ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 13 марта 2007 года № 121

О создании на общественных началах

должности Уполномоченного по правам

ребенка в г. Ижевске

В связи с инициативой Ижевской городской общественной организации «Центр социальных и образовательных инициатив» о создании на общественных началах института Уполномоченного по правам ребенка в г. Ижевске, в целях соблюдения прав детей на образование, медицинское обслуживание, защиту от насилия, осуществления независимого контроля за соблюдением прав ребенка, в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, принятой резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН 20.11.1989, Постановлением Главы муниципального образования «Город Ижевск» от 6.03.2007 года № 106 «О включении города Ижевска в международное движение «Город, доброжелательный к детям», руководствуясь Уставом города Ижевска, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать на общественных началах должность Уполномоченного по правам ребенка в г. Ижевске.

2. Утвердить Положение об Уполномоченном по правам ребенка в г. Ижевске (прилагается).

3. Поддержать инициативу участников «Открытого университета гражданского образования» и назначить Уполномоченным по правам ребенка в г. Ижевске сроком на 3 года - Пишкову Ольгу Вадимовну – члена Совета Ижевской городской общественной организации «Центр социальных и образовательных инициатив», члена координационного Совета Общероссийского Союза общественных объединений «Гражданское общество – детям России», члена Ассоциации Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, члена экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

4. Установить, что Уполномоченный по правам ребенка в период реализации проекта взаимодействует с заместителем Главы Администрации г. Ижевска по социальным вопросам.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации г. Ижевска С.В. Протозанова.

Глава Администрации г. Ижевска - А.А. Ушаков

Утверждено постановлением

Администрации г. Ижевска

от 13.03.2007г. № 121

ПОЛОЖЕНИЕ

об Уполномоченном по правам ребенка в городе Ижевске.

1. Общие положения и задачи

1.1. Должность уполномоченного по правам ребенка в г. Ижевске (далее

Уполномоченный) вводится для защиты прав и законных интересов детей и осуществляется на общественных началах.

1.2. Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие

формы и средства защиты прав ребенка и взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, в компетенцию которых входят вопросы защиты прав и законных интересов детей.

1.3. Правовые основы деятельности Уполномоченного:

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, Конвенцией о правах ребенка и иными международными договорами Российской Федерации, Уставом города Ижевска, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Ижевска.

1.4. Основными задачами Уполномоченного являются:

- контроль за обеспечением гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

- содействие в рамках своей компетенции реализации и восстановлению прав, свобод и законных интересов ребенка;

- содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

- содействие совершенствованию федерального законодательства, законодательства Удмуртской республики и нормативных актов органов местного самоуправления и приведению его в соответствие с международными нормами;

- разъяснение и пропаганда прав, свобод и законных интересов ребенка среди населения, детей и их законных представителей;

- содействие деятельности органов местного самоуправления, ведомств и учреждений, общественных объединений и коммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

- содействие участию органов местного самоуправления г. Ижевска в международном сотрудничестве по обеспечению прав ребенка;

- анализ состояния дел по соблюдению прав ребенка в г.Ижевске;

- информирование органов местного самоуправления, прокурорского надзора, общественности о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка.

2. Порядок и условия назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного

2.1 . На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, обладающее общественным авторитетом, имеющее познания в области проблем детства и соответствующий опыт в защите прав и законных интересов детей.

2.2. Уполномоченный не может быть членом политических партий, объединений, фракций, представителем религиозных конфессий.

2.3. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного с 1 января 2009 года могут вноситься Главе Администрации г. Ижевска, общественными объединениями, зарегистрированными в г. Ижевске, группой граждан, проживающих на территории города Ижевска численностью не менее 20 человек.

2.4. Уполномоченный назначается на должность сроком на 3 года и освобождается от должности постановлением Главы Администрации г. Ижевска.

2.5. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Уполномоченным;

- письменного заявления о сложении своих полномочий;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- выезда из г.Ижевска в другое муниципальное образование на постоянное место жительства;

- неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять обязанности Уполномоченного;

- совершения поступков, порочащих Уполномоченного.

3. Функции Уполномоченного

3.1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных и муниципальных органов и их должностных лиц.

3.2. Уполномоченный:

- осуществляет прием граждан, рассматривает заявления и обращения по поводу нарушения прав ребенка, жалобы на действия, бездействие или решения государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих права и свободы ребенка. Жалобы могут подаваться гражданами и организациями;

- оказывает гражданам и организациям, защищающим права ребенка, бесплатную правовую помощь по вопросам, входящим в его компетенцию;

- направляет предложения, рекомендации органам местного самоуправления и их должностным лицам, допускающим нарушения прав ребенка;

- обращается с заявлениями в прокуратуру г.Ижевска в случае принятия органами местного самоуправления законов и иных нормативных актов, положения которых нарушают права ребенка;

- выносит на рассмотрение Главы Администрации вопросы о нарушении прав и свобод ребенка в г. Ижевске;

- осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

3.3. Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Удмуртской Республике с рекомендацией возбудить производство по делу о нарушении прав ребенка по жалобе только в том случае, если у заявителя нет иных правовых средств защиты либо все правовые средства не дали результатов. В иных случаях Уполномоченный может дать заявителю необходимые разъяснения и указать меры, которые тот может предпринять для защиты охраняемых законом интересов ребенка.

Уполномоченный вправе сам передать жалобу гражданина по подведомственности должностному лицу или органу, компетентному в ее разрешении. К жалобе может быть приложено мнение Уполномоченного по существу дела.

О рекомендации в возбуждении производства по делу одновременно с заявителем должны быть извещены государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, а также общественная некоммерческая организация или коммерческая, действия или решения которого обжалуются.

3.4. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:

- посещать органы местного самоуправления и муниципальные учреждения;

- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц любые необходимые для производства по делу сведения, документы и материалы;

- получать объяснения от должностных лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению.

3.5. Уполномоченный обязан предоставить органу или лицу, действия которого обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки. С представленными объяснениями может быть ознакомлен заявитель.

3.6. Уполномоченный обязан информировать заявителя о ходе работы с его жалобой и по завершении ее сообщить о принятых мерах либо о том, что нарушений прав ребенка не установлено.

В случаях, если в процессе работы по жалобе обнаруживаются признаки уголовно наказуемого деяния, Уполномоченный передает имеющиеся в его распоряжении материалы органам, к ведению которых отнесено возбуждение уголовных дел по установленным фактам, и прекращает дальнейшую работу по жалобе, известив об этом заявителя.

3.7. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе работы по жалобе сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их согласия.

3.8. По результатам работы по жалобе, связанной с нарушением прав ребенка действиями или решениями органов местного самоуправления г.Ижевска либо их должностных лиц, Уполномоченный вправе:

- принять и направить органу или должностному лицу, в действиях которого он усматривает нарушение прав ребенка, свое решение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем (копия решения по существу жалобы направляется Уполномоченным в вышестоящий орган и Уполномоченному по правам человека Удмуртской Республики).

3.9. Уполномоченный вправе опубликовать сообщение о результатах работы по жалобе о нарушениях прав ребенка. Решение о публикации доводится до сведения органа, организации или должностного лица, в действиях которого обнаружены нарушения прав ребенка. По инициативе последних к публикуемому сообщению может быть приложено объяснение ими своей позиции и действий.

3.10. По результатам изучения информации о нарушениях прав ребенка, рассмотрения жалоб, заявлений и обращений граждан Уполномоченный вправе:

- направить органам местного самоуправления, общественным организациям и их должностным лицам предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав ребенка и совершенствованию административных процедур, затрагивающих права ребенка.

3.11. Не позднее чем через месяц по окончании календарного года Уполномоченный представляет Главе Администрации г. Ижевска отчет о своей деятельности.

В ежегодном отчете Уполномоченного должны содержаться общие выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав ребенка в г. Ижевске, и должны быть перечислены органы местного самоуправления, общественные организации и их должностные лица, систематически нарушающие права ребенка и уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите.

Ежегодный отчет Уполномоченного заслушивается на заседании Коллегии Администрации г. Ижевска. Копия отчета направляется Главе муниципального образования «город Ижевск», Главе Администрации г. Ижевска и Уполномоченному по правам человека Удмуртской Республике.

3.12. По отдельным вопросам соблюдения прав ребенка в г. Ижевске Уполномоченный может направить Главе Администрации г. Ижевска и Уполномоченному по правам человека Удмуртской Республики специальные доклады.

4. Обеспечение деятельности Уполномоченного

4.1. В целях реализации полномочий Уполномоченного ему гарантируется:

- прием по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных учреждений и организаций различных форм собственности в соответствии с действующим законодательством;

- получение в ответ на запросы материалов, документов и сведений, необходимых для осуществления его полномочий в указанные им сроки;

- посещение любых учреждений, где находятся дети, и беседы с интересующими его должностными лицами и детьми;

- возможность привлечения общественных наблюдателей, экспертов и специалистов для проведения обследования учреждений, где находятся дети, для обследования семей и для отдельных видов обследований, требующих специальных знаний;

- возможность привлечения соответствующих органов, в ведении которых находятся вопросы защиты и восстановления прав, свобод и законных интересов ребенка, к проведению проверок и обследований в рамках компетенции Уполномоченного;

- участие в заседаниях органов представительной и исполнительной власти, других коллегиальных органов г.Ижевска по вопросам в рамках компетенции Уполномоченного;

- выступление со специальными внеочередными докладами на заседаниях органов местного самоуправления в случаях грубого, систематического или массового нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.

4.2. Орган или должностное лицо, получившее решение Уполномоченного, обязано рассмотреть его в месячный срок и направить Уполномоченному письменный ответ о результатах рассмотрения и принятых мерах.